设为首页 | 加入收藏
站好位 立好法 定好事 健好身用心用情用功谱写人大工作的新篇章
来源: 果洛州人大常委会办公室
发布时间: 2022-09-01 08:13:50
编辑: 果洛新闻网

  党的十八大以来,果洛州人大常委会认真学习贯彻十八大、十九大及历次全会,中央人大工作会议、省第十四次党代会精神,紧紧围绕州委“一统领四推进”总体思路和“四联三卷”工作机制,不断凝聚全州各族人民感恩奋进、担当实干、攻坚克难、奋勇直前,在新的“赶考”路上用心用情用功谱写人大工作的新篇章。

  一、坚持“站好位”,确保正确政治方向

  常委会始终坚持把全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度思想,党的十九大、十九届历次全会、中央和省委人大工作会议精神作为根本遵循和首要政治任务、政治原则、政治责任,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把党的领导落实落细在州人大常委会工作各环节、全方位,严格执行重大事项和活动向州委请示报告制度,有效发挥了常委会党组把方向、管大局、保落实的政治领导作用;坚持围绕中心、服务大局,主动聚焦州委部署的大事、人民关切的要事、改革发展的难事,以总书记有号召,全国人大有部署,省人大有要求,州委有安排,州人大常委会有行动为政治遵循,做到了政治方向上坚定警醒,在服务中心大局上坚强有力,在践行全过程人民民主上坚决主动,在建设“四个机关”上坚实有效,不断把人大制度优势更好地转化为工作优势和治理效能,奋力书写新时代基层人大履职尽责精彩答卷。

  二、围绕“立好法”,着力提升立法质效

  常委会准确把握新形势下立法工作的目标任务和总体要求,全面坚持科学立法、民主立法、依法立法原则在果洛立法工作中的实践,把有需求、有特色、有质量、能管用作为立法工作的出发点和落脚点,自觉将立法工作放在民族区域自治和经济社会发展大局中谋划,在立法过程中推进全过程人民民主,确保每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志,得到人民拥护,立法实效和质量得到有效提升。一是立法程序更严谨。制定实施《果洛州人大及其常委会立法程序规定》《果洛州人大常委会立法项目征集和论证工作规定》,进一步明确了立法活动的基本原则、权限划分和立法程序,规定了法规的修改、废止和解释工作,规范了地方立法活动。二是主导作用更显著。主动开展立法论证、听证、立法草案公开征求意见机制,制定立法评估办法,坚持实现立法决策与改革决策相结合,坚持人大的立法主导地位,以完善立法体制机制为重点,制定立法规划和年度立法计划,不断拓展立法领域。三是立法质量更优质。积极贯彻全过程人民民主,坚持与民意“接轨”,不断拓展人民群众有序参与立法的途径,在六县人大常委会建立了基层立法联系点,保障了立法直接反映和体现民情、民意民智民心,使立法更接地气、更具实效,进一步实现了立法的政治效果、法治效果和社会效果最大化。四是地方特色更突出。对我州现行的单行条例全面进行了初步清理,废除《畜禽防疫条例》,重新制定《动物防疫条例》,修订《生态环境保护条例》《野生动物保护条例》《社会治安综合治理条例》《文化市场管理条例》《城镇市容和环境卫生管理条例》,在省内州级层面第一个作出《关于加强检察机关公益诉讼工作的决定》,在全省各市州率先完成《结婚年龄变通规定》的报审和批准任务,完成了《自治条例》修订和《果洛藏族自治州民族团结进步条例》颁布实施工作,使其成为了推进民族区域自治的重要成果和运用法治思维、法治方式落实宪法和民法典的重要举措。五是规范性文件备案审查工作更规范。进一步明确了行政规范性文件制定主体清单,严把主体审查关,确定了双重审核主体,严把内容审查关,确保了“红头文件”合法合规,做到了“有件必备、有备必审、有错必纠正”。

  三、突出“定好事”,增强人大监督刚性

  常委会认真贯彻中央人工作会议关于“用好宪法法律赋予人大的监督权,实行正确监督、有效监督、依法监督”的要求,结合州委中心工作和人大常委会年度工作重点,找准履职的着力点、结合点,在“望闻问切”中确定监督方向,带着问题深入基层、带着思考进入实践,摸准一线实情、发现一线问题、解决一线矛盾,不断强化监督,助推“一统领四推进”总体思路和“四联三卷”工作机制在人大履职工作中落地落细落实,使人大监督更有实效,支持更有成效。一是围绕规范财经工作夯实监督举措。制定出台《关于进一步加强财经监督工作的贯彻意见》,研究制定了《果洛州人大常委会关于建立州人民政府向州人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》,并首次对州级行政事业性国有资产和国有自然资源资产管理开展监督,促进全州严肃财经纪律、规范预算收支管理,深入开展财政预决算审查和调整、财政预算执行审计及整改情况、阶段性国民经济和社会发展情况审查及监督,在积极探索中实现了“坐等审议向提前审议”的转变,进一步提高了审议的质效。二是在促进绿色发展上有力度。坚持推动落实维护生态安全的重大使命,围绕中央环保督查整改工作,专题听取审议全州农村牧区安全饮水、全州植树造林及绿化、沙石料场整治、人畜饮水工程实施情况和生态环保督查整改落实报告,助推生态环境质量持续改善。三是围绕增进民生福祉夯实监督举措。坚持“小问题,大民生”的理念,围绕增进民生福祉,精准选题,聚焦“小切口”,对事关民生福祉和群众利益的各经济社会口工作开展了有效监督,增强了监督的实效性,提高了监督力度的坚韧性,以有效的人大监督保障民生福祉。四是围绕服务改革发展夯实监督举措。紧紧围绕州委“一统领四推进”总体发展思路,紧盯全州经济社会改革发展的大事要事,谋划推进监督工作,增强监督实效,助推全州经济社会高质量发展。对涉及我州各方面工作的法规条例贯彻落实情况开展了执法检查,有效推动了法律法规正确有效贯彻实施,为高质量发展创造良好的法治环境;组织省州县乡四级人大代表集中开展了涉农企业和三江源园区建设、灾后恢复重建和重点项目进展情况视察,集思广益地破解涉农企业发展、产业园区发展壮大、项目实施中存在的困难和问题,开具了实行任务项目化、项目清单化、清单具体化,实行台账式管理、项目化推进等“药方”,有力助推了生态畜牧业发展和项目建设走深、走精、走长,为全州经济高质量发展贡献了人大智慧和力量。五是坚持党的领导,依法做好决定任免事项。常委会坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事,不断扩大人民有序政治参与,把决定权和任免权作为人民行使管理国家事务权力的具体体现,确保党的主张通过法定程序成为国家意志、党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。全州人大代表和常委会组成人员不负人民重托、忠实履行职责,顺利圆满实现了省、州委各项人事安排意图。严肃任前法律考试、供职发言、无记名投票表决和宪法宣誓等任免程序,在任免中彰显人民主体地位和法治权威,增强任命干部的法治意识、责任意识和公仆意识。

  四、立足“健好身”,推动新时代人大工作高质量发展

  常委会认真贯彻落实中央、省委和州委人大工作会议精神,以“四个机关”建设为着力点,全面提高依法履职能力和水平,不断开创基层人大工作新局面。一是聚焦新定位新要求,夯实“四个机关”基础。始终坚持政治建设为统领,不断加强思想政治建设、纪律作风建设、能力建设,努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍。强化理论武装。全面落实“四级联动”学习机制,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想同深入学习习近平法治思想、关于人民代表大会制度重要思想结合起来,同扎实推进党史学习教育结合起来,同中央人大工作会议精神结合起来,主动谋划、扎实推进、高效落实。强化民主意识。常委会严格执行民主集中制原则,完善集体决策程序,维护班子团结,充分发扬民主,每位党组成员、班子成员相互支持、密切配合,形成合作共事的良好氛围。强化纪律作风。加强党建工作,认真落实党风廉政建设主体责任,严格执行中央八项规定及其实施细则精神和推动作风建设的若干规定,严格执行领导干部廉洁自律的各项规定,不断改进工作作风,确保人大干部清正廉洁,全面从严治党的各项工作在人大常委会机关得到有效落实和积极推进。二是坚持抓代表工作,发挥代表主体作用。常委会认真贯彻“充分发挥人大代表作用,做到民有所呼、我有所应”的工作要求,结合实际研究制定《加强和改进新时代全州人大代表工作意见》,以代表履职尽责促民生问题解决。代表结构逐步优化。现有州级人大代表229名,与上届持平,县级人大代表840名,较上届增加387名;乡级人大代表2032名,较上届增加475名;州县乡三级人大代表立足岗位,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,为推动果洛经济社会高质量发展发挥着应有的作用。联系代表机制完善。制定完善了主任会议成员联系常委会组成人员、常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“三联系”机制,基本实现了联系基层代表全覆盖。通过建立健全代表联系、代表活动阵地建设、代表履职能力提升培训、代表意见建议督办、代表履职服务保障等制度,丰富了人大代表联系人民群众的内容和形式,提升了人大代表参政议政的能力和水平,组织、动员各级人大代表围绕发展问题,聚焦民生福祉、聚焦人民群众急难愁盼,接地气、察民情,积极反映民意、广泛汇集民智,切实提高代表履职水平,充分发挥人大代表的主体作用,推动群众关心关注热难点问题的有效解决,推动发展全过程人民民主。代表意见建议趋向科学。研究制定了《果洛州人大常委会关于加强和改进代表建议提出和办理工作实施意见》,将办理代表意见建议与研究立法工作计划和监督工作计划结合起来,进一步完善了代表意见建议调研、提出、审议、处理、评价流程的工作机制,代表意见建议的质量实现了坚持问题导向,实事求是,“一事一议”,明确具体,做到了有情况、有分析,有可行性措施,通过州级领导领衔督办、人大各专委会对口督办,办理工作实现了增量提质。三是瞄准新目标,在改革创新中树立新形象。研究制定了《关于加强新时代州人大常委会党的建设的意见》和《关于进一步规范全州乡镇人大工作规范化建设的指导意见》,认真落实党风廉政建设主体责任,全面贯彻执行民主集中制,坚持落实重大事项请示报告制度和集体决策制度。从履职要求、履职服务、履职管理等方面,实现“三个办法”的全覆盖,即:实现《人大代表履职管理办法》州、县、乡全覆盖,《常委会组成人员履职管理办法》州、县全覆盖,《主席团成员履职管理办法》乡镇全覆盖,教育引导人大代表强化履职意识、提升履职能力,锻造了一支政治坚定、作风优良、业务熟练、务实重干的代表队伍。四是基层阵地建设稳步推进。坚持系统观念,突出问题导向,把阵地建设作为人大代表联系群众的重要平台,软件硬件并行、线上线下融合,着力打造人大深入了解民情、充分听取民声、广泛集中民智的新时代人大代表工作综合体,研究制定《关于进一步推动全州人大“两室一平台”规范化建设的实施意见》,把“两室一平台”建设作为推进代表工作的重要载体和抓手,指导各县人大按照“因地制宜、一室多用、满足需要”的原则稳步推进建设。全州44个乡镇人大代表联络室已全部建成,188个村和17个社区人大代表活动室依托党员活动场所建设正在有序推进,基本实现了“使两室成为联系群众的好桥梁、履行职责的好平台、学习交流的好阵地、听取代表意见的好场所”的既有预期目标,取得了高位推动、督导促动、增强能动、协调联动、创新驱动、典型带动的实践成效。积极推进“智慧人大”建设,在人大无线网络、预算联网监督室、人大常委会视频会议室、办公协同OA系统、议案建议办理系统、电子表决系统、人大代表信息管理系统等建设中实现以信息化手段更好地履行州人大监督职能。首次实现了州人大信息平台纵向连接到省人大及六县系统数据、规范性文件、代表信息及其他数据互联互通。为全面系统、客观准确地记述果洛州建政以来人民代表大会发展的历史与现状,客观公正地反映果洛人民代表大会制度建立、完善、履职的主要历程,常委会坚持尊重历史和实事求是的原则,安排专人开展了《人大志》编纂工作,目前,基本完成编纂任务,将有效填补果洛人大史志编撰工作的空白。

相关新闻↓
    [ 返回首页 ] [ 打印 ] [ 关闭窗口 ]  
   
 
主办:中共果洛州委宣传部 技术支持:青海省互联网新闻中心
免责声明:果洛新闻网由中共果洛州委宣传部主办,青海省互联网新闻中心提供技术支持和域名备案管理。网站内容发布和审核均由果洛州委宣传部负责。
果洛新闻网投稿邮箱:glnews2015@163.com