一、安排部署和工作开展情况
3月13日至14日，副省长匡湧带领省民政厅、省应急管理厅有关负责同志，莅临果洛藏族自治州调研雪灾抗灾救灾工作，看望慰问受灾群众和道路养护一线工作人员。
匡湧指出，雪灾发生后，果洛州各族干部群众团结一心、多方联动、攻坚克难，全力保障道路通畅，及时调运物资，扎实抗灾救灾，有力保障了群众的基本生活和社会大局稳定。
匡湧对进一步做好抗灾救灾工作提出了要求，他强调，要持续关注灾情发展，有针对性地做好应对准备，继续做好饲草料调运储备，及时解决群众生活困难，尽快恢复正常生产生活；要坚持以人民为中心的发展思想，科学评估雪灾造成的影响，加强对建档立卡贫困户和边缘户的救灾救助和帮扶工作，使群众不因灾返贫、致贫，巩固脱贫攻坚成果；要强化顶层设计，省有关部门要及时研究出台应对果洛雪灾的指导意见，推动抗灾救灾措施科学化、制度化、规范化；要加强防灾减灾能力建设，加快补齐相关基础设施短板，做好“两棚一基地”建设，确保有关项目投资精准、建设有序、标准科学；要提高防灾减灾意识，深刻吸取教训，及时总结经验，加大防灾知识的宣传教育力度，提升群众自救互救能力，努力将灾害损失降至最低程度。
二、受灾相关数据
3月16日-17日，果洛部分地区又经历新一轮降雪天气过程，降雪中心在久治县，久治地区降雪量3.0-9.3毫米，达到中到大雪级别，玛多、甘德、达日、玛沁普降小到中雪。目前，全州2厘米以上积雪面积达到26481.25平方公里，覆盖面积占行政面积34.64%，比前期稍有缓解，但部分县积雪面积比例仍较高，如玛多县达72.15%、久治县77.85%、玛沁县71.14%。玛多县持续积雪时间已达135天，玛沁西部地区133天，积雪深度以5-10厘米为主；甘德县积雪已持续124天，积雪深度2-5厘米为主，这些地区维持特重大雪灾标准，积雪天数为历史同期最长。达日县积雪反复消融，持续积雪时间达30天，积雪深度在5～10cm为主，维持中度雪灾标准。其余地区积雪时间达到轻度雪灾标准。目前全州积雪最厚的地区仍为果洛中西部沿阿尼玛卿山脉从北向南长约200公里、宽30余公里的范围内。
(一)受灾地区及人口。截止3月18日，果洛州6县31个乡镇131个村13977户48201人受灾并需救助，转移安置受灾牧户332户1119人。其中：
玛多县4个乡镇27个村4580户12600人受灾并需救助，转移安置受灾牧户221户677人。
甘德县7个乡镇36个村3008户12010人受灾并需救助。
达日县10个乡镇33个村3219户13246人受灾并需救助。
玛沁县4个乡镇13个村813户2971人受灾并需救助，转移安置受灾牧户111户442人。
班玛县3个乡镇10个村708户2125人受灾并需救助。
久治县3个乡镇12个村1649户5249人受灾并需救助。
(二)受灾牲畜。全州共转移牲畜7.9万头只，72.2万头只牲畜觅食困难，因灾死亡牲畜共15746头只匹(牛10227头、羊5420只、马99匹)。其中：
玛多县因灾死亡牲畜共5951头只匹(牛1996头、羊3901只、马54匹)。
甘德县因灾死亡牲畜共6209头只(牛5876头、羊333只)。
达日县因灾死亡牲畜共1283头只匹(牛879头、羊403只、马1匹)。
玛沁县因灾死亡牲畜共1955头只匹(牛1136头、羊776只、马43匹)。
久治县因灾死亡牲畜共41头只(牛34头、羊7只)。
班玛县因灾死亡牲畜共307头匹(牛306头、马1匹)。
(三)经济损失。目前，雪灾已经造成全州直接经济损失4682.3万元。其中玛多县1215.5万元、甘德县2383.7万元、达日县392.4万元、玛沁县553.5万元、久治县14.3万元、班玛县122.9万元。
(四)保险理赔情况。全州保险报案死亡牲畜8556头只，理赔金额1250.1万元。其中：
玛多县保险报案死亡牲畜1151头只，理赔金额124.4万元。
甘德县保险报案死亡牲畜6122头只，理赔金额908.8万元。
达日县保险报案死亡牲畜1283头只，理赔金额216.9万元。
(五)动物尸体无害化处理情况。目前全州已经收集死亡牲畜尸体9238头只。其中玛多县1208头只，甘德县6169头只、达日县1347头只、玛沁县473头只、久治县41头只。
全州未出现人员伤亡和重大动物疫情，未出现野生动物死亡。
三、存在问题
据气象部门预计，3月下旬，果洛将有4次降雪天气过程，21日多云转小雪；22日果洛北部小雪转多云；25～26日有小雪；29～31日有小雪。
当前，抗灾救灾工作进入了攻坚期，重点地区的雪情灾情仍在持续，抗灾救灾已经进入攻坚克难、决战决胜的关键时期。全州抗灾救灾工作面临的问题主要有，一是牲畜体质持续下降。历经3个多月缺食低温，牲畜体能消耗极大，体质大幅度下降，随着春乏期到来，如果补饲、保温等措施跟不上，极易造成牲畜大面积死亡。二是物资储备调运成本加大。长达3个月的救灾，州内已经没有可供调运的饲草料，抗灾物资缺口还很大，未来主要靠州外调运，抗灾救灾成本将大幅增加。三是抗灾救灾一线人员精力疲劳。在物资消耗的同时，一线干部群众的身体和精力也在大量消耗。随着天气的转暖、积雪的消融，干部群众最容易滋生消极懈怠情绪，对抗灾救灾形势产生盲目乐观。因此，必须坚持不懈的做好工作，不获全胜，决不收兵。
四、下步工作
目前，全州面临的抗灾救灾形势依然严峻，各级防灾抗灾保畜指挥部成员单位，必须提高政治站位，结合当前开展的“一讲两办五推”千名干部下乡和“大走访、大排查、大调研”活动，统筹做好各项工作，夺取抗灾救灾全面胜利。一要按照应急预案规范救灾。各县各部门必须按照应急响应、分工负责、部门配合、综合调控、依法救灾的原则，做好社会动员，切实履行预案规定的救灾责任义务，规范和完善各项抗灾救灾措施，确保措施到位、应对精准。二要继续加大物资贮备，保证受灾牲畜补饲需要。州政府下达了785万元农牧业生产救灾资金要专项用于饲草料等物资补充。各县抓紧落实抢运，用最短的时间分配到最需要的牧户，发挥救灾资金的作用。财政、农牧、交通、扶贫、民政、红十字等要发挥部门职能，要准确核灾，如实报灾，积极争取上级有关部门和社会各界的资金和物资支持。要发挥专业合作社和农牧业龙头企业的资金优势，鼓励通过订单农牧业的形式，向牧户预支部分收购资金用于救灾。保险公司在及时定损、及时理赔的同时，要积极探索减损降赔新机制，将灾害理赔的关口前移到灾害预防。州县联点干部要驻点开展工作，发挥联点单位优势，帮助受灾群众共渡难关。三要进一步加大道路保通力度，保证物资及时调运。道路保通是抗灾救灾的生命线。要协调省公路局及其所属公路段，做好共玉、花久、花上等干线公路的保通，为我州和玉树灾区救灾物质调运提供保障。州县交通局要组织做好县乡公路、通村公路的保通，确保物资及时送达牧户。四要全力保障灾区群众生活。抗灾救灾必须坚持以人为本，保障群众口粮、燃料等生活必须物资充足。州县民政部门要组织乡村两级组织，逐村逐户开展灾情调查，发现短缺及时补充，确保群众吃得饱、穿得暖、有燃料。要确保重点人群的生活保障，对分散供养的五保户，低保户、特困户，按照“村不漏户、户不漏人”进行重点调查、重点保障，确保人员安全渡灾。五要加大医疗服务，保证灾区人民群众生命健康。卫生部门要组成巡回医疗组，深入到各灾区开展巡回医疗和防疫宣传，将群众急需的冻伤膏、维生素A等雪灾常用药品分发到群众手中。对群众出现冻伤、雪盲、感冒要尽快进行医治，防止小病延误成大病。州县诊疗机构要与医保部门对接，实行诊疗报销“直通车”，确保群众有病得到及时有效治疗。六要抓好后期饲放管理和动物疫病防控工作。州县农牧部门要组织专业技术人员，深入灾区一线，加大科学补饲料农技服务，指导牧户科学合理的饲草料补饲比例、方法，增强饲放管理的精细化，既要提高牲畜的成活，又要最大限度减少饲草料的浪费。要指导牧户合理利用天然草场，充分利用阳坡、暖地、围栏和灌木草场优势，减少后期对饲草料的消耗依赖。要组织工作组深入灾区，对已经办理理赔的动物尸体及时进行集中收集和无害化处理，防止疫病源的产生。要加大畜棚圈、集中养殖点的消毒，防止疫病发生和扩散。要加大动物防疫监督检查力度，坚决防止死亡动物尸体进入市场，对群众健康造成影响。七要加大监控，积极防控次生灾害。及时转移、搬迁在河道、低洼地居住的牧民，防止天气转暖、气温骤升冰雪消融造成的洪灾、泥石流、山体滑坡，造成人员伤亡和财产损失。八要继续做好气象服务。气象部门加强气象监测力度，加密气象信息发布频次，及时发布降雪、降温及大风等灾害性天气情况的预警预报，加强领导带班，严格值班值守，强化岗位职责，确保气象服务工作各项责任制得到落实。九要切实做好信息和宣传工作。各地、各成员单位必须按照自然灾害三级应急响应的要求，启动防灾救灾“日报告”制度，每日向州防灾抗灾保畜指挥部办公室(州农牧和科技局)报送数据报表，每周一、周四上午12点前向州抗灾指挥部办公室上报灾情综合信息。要加大正面宣传，对抗灾救灾工作中涌现的充满正能量的人和事及时进行宣传报道，树立正确的舆论导向。网信部门加强网络舆情信息的监控，防范负面舆情扩散和蔓延。十要严明工作纪律，确保工作落实。抗灾救灾工作是当前全州首要的中心工作，是一项政治任务。各县、各部门要高度重视抗灾救灾工作,切实把保障灾区群众生活,确保群众不出现伤亡、确保牲畜不出现大面积死亡作为当前首要工作任务来落实,主要领导要亲自抓,分管负责同志切实承担起抗灾救灾第一责任人职责,具体抓好措施落实、协调处置、统筹各方的责任。州防灾抗灾保畜指挥部要组织成员单位，采取巡回督察、定期督办、重点抽查等方式,对工作开展情况进行督导检查。对开展工作扎实、措施有效的地区进行褒奖，对工作不力或违反工作纪律的地区和部门,坚决进行问责。
