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果洛州全面安排部署2018年农村牧区工作,着力实现农业强农村美农民富
来源: 中共果洛州委办公室
发布时间: 2018-02-27 18:09:55
编辑: 周生吉

  2月27日,果洛州召开农村牧区工作视频会议,会议传达学习了全省农村牧区工作会议精神,州政府副州长拉昂才旦安排部署了2018年全州农牧业工作,州委副书记、统战部长宁海鹰动员部署2018年千名干部下乡开展“两讲五促”活动。云才让、雪怡、张新文等领导同志,州委、州政府秘书长,州农村牧区工作领导小组成员单位主要负责同志,各县委书记、县长和县委、县政府分管农牧工作的负责同志在州主会场参会。各县农村牧区工作领导小组成员单位主要负责同志,各乡镇党委书记、乡镇长,部分村党支部书记、村主任代表在分会场参加会议。会议由州委常委、常务副州长汪山泉主持,州委书记武玉嶂就做好2018年全州“三农”工作提出具体要求。

  一、把握习近平总书记关于“农业强”的要求,加快推进农牧业高质量发展,让农牧业成为有奔头的产业。一是抓好农牧区改革。以农牧业供给侧结构性改革为主线,建立“生产+加工+销售”一体化的农牧业生产经营体系,引导鼓励“5369”等已有一定知名度的州内企业在肉制品、乳制品加工等方面实现高端、精深、补链加工,不断提高特色农畜产品的创新力、带动力和竞争力,推动高原特色畜产品向有机高品质发展。完善承包地“三权”分置制度,落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权,完成185个村的清产核资工作,使草场经营权在更大的范围内得到优化配置,推动实现畜牧业生产规模化、专业化,提升畜牧业产业效益。积极培育科技创新载体,加大科技资金投入,通过自主创新、合作创新和技术人才引进等方式壮大特色优势产业,发展集体经济,有效激发农牧业和农牧区发展活力。加快组建农牧业信贷担保公司,规避农牧业生产风险,采取政府贴息、补息等方式引导金融机构更多更快将资金投入到农牧业发展中。二是抓好特色产业发展。在做大做强优势产业上用力,延伸产业链、提升附加值、扩大知名度、提高竞争力,使特色资源优势更好更快更全面地转化为发展优势和富民产业,让特色优势产业真正有规模、有效益,真正能够带动地区发展和群众增收。在全州范围内选择1-2个条件成熟的村,探索实施政府注资、合作经济组织提留等壮大集体经济组织新模式,积极做好村集体经济“破零”试点工作。在提升文化旅游品级上持续用力,完善发展规划,挖掘独特优势,优化精品线路,开发衍生产品,提高保障水平,打造高端旅游体验区。扎实做好农牧区电商工作,加快实施“互联网+”电子商务促进现代农牧业行动,带动县域经济加快发展。三是抓好合作社培育壮大。落实好各级主体责任,进一步完善财税、金融、项目支持、人才培养等政策,结合实际,着力打造白藏羊20个、牦牛肉、乳制品、中藏药材种植加工等示范基地。继续推广“公司+基地+合作社+牧户”模式,鼓励引导玛尔洛、金草原、青南交易市场等6家畜产品加工营销企业与合作社签订合同,扩大收购规模,构建龙头企业与合作社、牧户利益共同体,实现“双赢”。加快牲畜、草场等生产要素的整合,推进股份制改革,严格人员管理和财务监管,提高规模化经营水平。

  二、把握习近平总书记关于“农村美”的要求,加快提升农牧区综合保障水平,让农牧区成为安居乐业的美丽家园。一是着眼于生态美,进一步保护好生态环境,打造生态宜居的新牧区。实施好三江源二期工程,扎实推进天然林保护、水土保持等重点生态工程,继续做好中央和省级环保督察反馈问题整改工作,确保退耕还林还草、黑土滩治理、鼠害防治项目做到连续实施,治理面积和恢复面积逐年增加。探索建立以国家公园为主体的自然保护地体系,积极争取增加生态管护公益性岗位,增加群众增收渠道,积极衔接落实玛多县生态保护项目。实施好以草原生态保护补助奖励政策为重点的生态保护工程、执行好禁牧和草畜平衡要求的同时,继续坚持好30%绩效管理,落实4.65亿元补奖资金,确保群众人均3060元的收益。在具备条件的地区大力实施乡村两级植树造林,完成0.85万亩的年度任务;重点抓好四县70万亩的黑土滩治理种草工作,力争全州国土绿化面积有较大提升。以中小流域综合治理、“全域无垃圾”创建、“厕所革命”、污水处理、环境卫生整治、家园美化等为抓手,全面提升农牧区人居环境质量。二是着眼于生活美,加快基础设施建设和社会事业发展,打造生活幸福的新牧区。把加快城乡融合与乡村振兴、美丽乡村、乡镇“八有工程”等项目结合起来,大力推进重点乡和各移民新村硬化亮化绿化净化美化建设,争取打造一批具有果洛特色的“特色小镇”“美丽乡村”和“民族特色村寨”,使果洛农牧区成为山清水秀村美人富、人与自然和谐相生、村镇与自然和谐共美的美丽牧区,成为身边就是美景、出门就是景区、家园就是小康幸福之地的美好家园。科学规划村镇体系和布局,注重做好乡镇规划和村庄规划的衔接,加大基础设施建设力度,合理配置社会公共服务资源,推动资源城乡有序流动,更好地优化城乡发展环境,推动资本、技术、人才等要素合理流动,推动城镇化和农业现代化相互协调。推进基本公共服务均等化和公共资源城乡均衡配置,继续加强以电力、道路为重点的农牧区基础设施建设,解决上下红科等6个无电乡用电问题,确保涉及74个村4860户的33.5兆瓦光伏扶贫项目如期完工;加快推进50个村的通村公路建设。加快农牧区教育、卫生、文化、社会保障等社会事业发展,推动形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系,夯实乡村振兴的物质基础。三是着眼于乡风美,建立和完善共建共治共享的社会治理新格局,打造治理有效的新牧区。继续深入实施以“五星级文明户”评选为主的群众性精神文明创建活动,大力推进社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德建设,扎实开展校园思想政治教育,引导农牧民向上向善、自我教育、自我服务、自我提高,促进家庭和睦、邻里和谐、干群融洽,大力培育农牧区健康向上的乡村文化,使基层乡风焕发新气象。建立健全现代乡村社会治理体制,不断延伸和拓展网格化服务管理“互联网+”模式、矛盾纠纷多元化解机制的触角和范围,深化村民自治实践,建设法治乡村。全面实施“七五”普法规划和政策宣传解读,健全完善乡规民约、村规民约,推进法治德治“双治合一”。以“扫黑除恶”为重点,强力推进社会治安综合治理,重点治理群众反映强烈的“黄赌毒”问题,有效提升人民群众的安全感。四是全力创建全国民族团结进步示范州,打造团结奋进新牧区。按照不同领域、不同行业制定创建标准和量化考核指标,使全州各行各业在创建工作中有目标、有抓手。突出思想教育引导,不断筑牢广大干部群众的中华民族共同体意识;强化基层细胞创建,把创建工作落实到基层每一个细胞单位,覆盖到各行各业、千家万户;坚持密切联系群众,更好地把广大基层干部群众团结在一起、凝聚在一起;深化共建共享机制,形成我中有你、你中有我、共生和睦的联动联创良好运行机制;强化督导检查考核,制定具体明确的创建标准,形成可量化、见成效的创建考评机制,着力解决创建工作中不足和薄弱环节;强化宣传舆论引导,促动各民族互相信任、互相尊重、互相学习、互相帮助、互相谅解;完善创建措施保障,确保创建示范州工作有序、有力进行;调动一切积极因素,汇聚各方有生力量,把创建各项工作抓紧抓实,确保全国民族团进步示范州创建成功。

  三、把握习近平总书记关于“农民富”的要求,加快提高农牧民生产生活条件,让农牧民脱贫致富更有奔头。一是坚持精准施策,切实做到脱真贫、真脱贫。继续实施好“八个一批”工程和十二个行业扶贫,做好扶贫项目资金整合,对零星分散、使用方向类同、支持对象相近的项目资金进行归并,对部门间重复交叉、用向类同的专项资金,做好扶贫项目资金监管和跟踪问效,提高项目资金实施效果。进一步夯实脱贫攻坚责任,充分发挥各级扶贫工作领导小组作用,进行有针对性地帮扶,该退出的坚决退出、该纳入的及时纳入,做到“两不愁、三保障”,坚决杜绝数字脱贫、任务脱贫,让脱贫攻坚成果经得起时间、实践和群众检验。二是坚持问题导向,培育和发展好扶贫产业。围绕产业扶贫、定点扶贫、金融扶贫、教育扶贫等方面有针对性地推进扶贫攻坚,以重大扶贫工程与到村入户帮扶为抓手,坚持资金项目扶贫投入“两个倾斜”,把资金和项目放在脱贫攻坚上来,有效整合项目资金,统筹高效使用,资金和项目向基层、向农牧业、向农牧户倾斜,实施好易地搬迁、合作社经济,争取每个县都能形成几个带动力较强的扶贫产业。三是加强教育引导,不断激发脱贫的内生动力。把扶贫与扶志、扶智结合起来,着力解决思想上的“贫困”,释放扶贫不扶懒、扶干不扶看、扶志不扶靠的信号,坚决杜绝“等、靠、要”现象。积极实施“双创”,动员组织群众参加种养殖、驾驶员、汽修等实用技能培训,提供更加广阔的就业机会,引导城乡富余劳动力外出务工,拓宽群众增收渠道。充分发挥基层合作经营户、合作经济组织带头人等脱贫致富典型引领作用,激发群众勤劳致富的积极性。四是严格督查考核,不断提升脱贫攻坚实际成效。加强扶贫领域巡察和项目资金监管,严厉整治扶贫领域腐败和作风问题。严格日常督查考核,运用日常督查、中期考评、年度考核等手段,加大扶贫工作队管理考评,确保脱贫攻坚成效,让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。

  四、把握习近平总书记关于“坚持加强和改善党对农村工作的领导”的要求,发挥好党组织核心作用,为“三农”发展提供坚强政治保障。一是健全齐抓共管的机制。进一步强化“四个意识”,党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓,加快建立完善党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制,实行好中央统筹、省负总责、州县抓落实的工作机制,真正把“重中之重”的责任落实到政策制定、工作部署、资金投入、督促检查等各个方面,以工匠精神和绣花功夫全力做好“三农”工作。牢固树立“一盘棋”思想,按照部门职责,加强工作指导,强化资源要素支持和制度供给,做好协同配合,形成乡村振兴工作合力,共同把农牧区工作做好。按照全省乡村振兴“三步走”的目标任务,加快编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案,加强各类规划的统筹管理和系统衔接,形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。二是建设引路带队的组织。依托打造藏区党建长廊平台,进一步加强党组织班子建设,切实推动“党要管党从严治党”各项部署在基层落实。把“两学一做”学习教育持续推向深入,丰富“晒成绩、亮承诺、做表率”和支部“党日+”、帐篷党日等活动内容和实践载体,充分发挥基层党组织在政治引领、致富带富、民生服务等方面的作用。三是打造能力全面的队伍。按照“二十字”标准,真正让有能力、能办事、能办成事的干部有位有为,形成鼓励干事创业的良好导向。借助“万名村干部能力提升工程”“抓党建促脱贫培训班”等机会,突出政治能力和实践能力提升,实现村级干部政治培训和技能培训全覆盖,打造一支懂农牧业、爱农牧区、爱农牧民的工作队伍。四是树立务实实干的作风。各地各有关部门全力做好部署、推进和落实工作,切实把责任落实到每一个部门单位、把压力传导给每一名领导干部。建立完善分析研判、督查督导、考核问责等机制,及时发现问题、落实整改。对工作不担当、推进不力的,依法依规严肃追究问责,推动各项部署真正落地见效。五是凝聚全民参与的力量。广泛宣传党的惠民利民和强农强牧政策,积极宣传果洛改革发展和农村牧区取得的历史性成就,通过新闻、报刊、广播等宣传阵地,不断激发广大干部群众建设小康、建设果洛的积极性,凝聚起建设富裕文明和谐美丽新果洛的强大合力。

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